為規(guī)范房屋安全鑒定市場(chǎng)秩序促進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際

成都市住建局制定了《成都市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理辦法（試行）》成都市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理辦法（試行）

 總 則

第一條 為推進(jìn)本市房屋安全鑒定行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范房屋安全鑒定行為，促進(jìn)房屋安全鑒定市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《成都市房屋使用安全管理?xiàng)l例》《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》（成都市人民政府令第181號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息的采集、審核、錄入、評(píng)價(jià)、公示、發(fā)布、應(yīng)用、修復(fù)和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理，是指住建主管部門依據(jù)本辦法對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)從事房屋安全鑒定活動(dòng)中形成的信用信息進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化管理的活動(dòng)。                                     

本辦法所稱房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鑒定機(jī)構(gòu)”）是指納入市住建局《成都市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄》（以下簡(jiǎn)稱“名錄”）并向社會(huì)公布的鑒定機(jī)構(gòu)。

第四條 市住建局負(fù)責(zé)全市鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、異議復(fù)核；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)成都市房屋安全事務(wù)中心（成都市白蟻防治研究中心）〔以下簡(jiǎn)稱“市房安（白蟻）中心”〕及各區(qū)（市）縣住建主管部門開(kāi)展鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理相關(guān)工作。

市住建局下設(shè)的市房安（白蟻）中心具體負(fù)責(zé)提供政策咨詢服務(wù)工作；負(fù)責(zé)鑒定機(jī)構(gòu)基本信息及良好行為信息的采集、審核，受理基本信息和良好行為信息的異議申請(qǐng)；負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)（市）縣住建主管部門報(bào)送的不良行為信息審核。

區(qū)（市）縣住建主管部門負(fù)責(zé)鑒定機(jī)構(gòu)不良行為信息的采集、錄入，受理不良行為信息的異議申請(qǐng)和修復(fù)申請(qǐng)。

 

第五條 鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、審慎和安全的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和各方主體的合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

  

信用信息的采集、審核和公示

第六條 信用信息由基本信息、良好行為信息和不良行為信息構(gòu)成。

（一）基本信息是指鑒定機(jī)構(gòu)從事房屋安全鑒定活動(dòng)的相關(guān)信息，包括：企業(yè)登記注冊(cè)、資質(zhì)證書(shū)、從業(yè)人員、儀器設(shè)備、鑒定報(bào)告上傳等信息。

（二）良好行為信息是指鑒定機(jī)構(gòu)在從事房屋安全鑒定活動(dòng)中受到省級(jí)部門及以上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)或科技創(chuàng)新等信息。 

（三）不良行為信息是指鑒定機(jī)構(gòu)從事房屋安全鑒定活動(dòng)時(shí)，違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等行為信息，以及由司法機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)推送的失信聯(lián)合懲戒行為信息。

第七條 信用信息的采集應(yīng)遵循“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，包括鑒定機(jī)構(gòu)自主申報(bào)、住建主管部門采集等方式：

（一）基本信息由鑒定機(jī)構(gòu)自主誠(chéng)信申報(bào)，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。基本信息實(shí)施日常動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)信息發(fā)生變更后，應(yīng)當(dāng)自完成變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)信用信息管理系統(tǒng)填報(bào)變更信息。

（二）良好行為信息應(yīng)由鑒定機(jī)構(gòu)自獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新認(rèn)定之日起12個(gè)月內(nèi)自主誠(chéng)信申報(bào)，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

市房安（白蟻）中心應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)自主申報(bào)的基本信息和良好行為信息的審核，審核通過(guò)的自動(dòng)錄入信用信息管理系統(tǒng)；審核未通過(guò)的，退回重新申報(bào)。

（三）不良行為信息由鑒定項(xiàng)目所在地的區(qū)（市）縣住建主管部門負(fù)責(zé)采集、錄入。市房安（白蟻）中心應(yīng)該在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)區(qū)（市）縣住建主管部門報(bào)送的不良行為信息審核；審核通過(guò)的，予以信用扣分，并將該不良行為信息對(duì)應(yīng)的扣分事項(xiàng)、扣分標(biāo)準(zhǔn)和信用修復(fù)途徑告知鑒定機(jī)構(gòu)；審核未通過(guò)的，重新采集。

第八條 市住建局將采集的信用信息通過(guò)信用信息管理系統(tǒng)向社會(huì)公示，公示期為3個(gè)工作日。公示無(wú)異議的信用信息，自公示結(jié)束的次日起生效；公示有異議的信用信息，按本辦法第四章的規(guī)定處理。

信用信息的評(píng)價(jià)和發(fā)布

第九條 市房安（白蟻）中心對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)信用信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果包括信用信息得分、信用等級(jí)。

第十條 鑒定機(jī)構(gòu)信用信息評(píng)價(jià)采用對(duì)基本信息、良好行為信息和不良行為信息進(jìn)行量化記分，記分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《成都市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。信用信息得分=基本信息分值+良好行為信息分值-不良行為信息分值。凡是在信用信息管理系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息已生效的鑒定機(jī)構(gòu)，每一季度獲得基本信息分值80分。一個(gè)季度內(nèi)，鑒定機(jī)構(gòu)上傳鑒定報(bào)告且經(jīng)信用信息公示完畢的，基本信息分值自公示完成后下一個(gè)工作日上調(diào)為95分；一個(gè)季度內(nèi)，鑒定機(jī)構(gòu)未上傳鑒定報(bào)告或上傳鑒定報(bào)告但未完成信用信息公示的，基本信息分值保持80分不變。其他分值按照信用信息記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分、扣分。

第十一條 根據(jù)信用信息得分，評(píng)價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)信用等級(jí)。信用等級(jí)分為四等四級(jí)，分別為A、B、C、D。

（一）A級(jí)（得分≥90分）：信用較好。表示誠(chéng)信度較高，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)較好，社會(huì)信譽(yù)較高。

（二）B級(jí)（70≤得分＜90分）：信用一般。表示誠(chéng)信度一般，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)一般，社會(huì)信譽(yù)一般。

（三）C級(jí)（60≤得分＜70分）：信用較差。表示誠(chéng)信度較差，評(píng)價(jià)指標(biāo)存在明顯問(wèn)題，社會(huì)信譽(yù)較低。

（四）D級(jí)（得分＜60分）：信用不合格。表示誠(chéng)信度差，評(píng)價(jià)指標(biāo)存在嚴(yán)重問(wèn)題，社會(huì)信譽(yù)低。

第十二條 鑒定機(jī)構(gòu)信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果按照本管理辦法第八條規(guī)定的方式向社會(huì)公示。公示無(wú)異議的信用信息，自公示期結(jié)束次日起生效；公示有異議的，按本辦法第四章的規(guī)定處理。

第十三條 本辦法開(kāi)始實(shí)行一個(gè)季度后將發(fā)布第一次信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，后續(xù)將結(jié)合實(shí)際定期（每季度）對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)市住建局等政府部門網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，并按有關(guān)規(guī)定與全市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)互通。

第十四條 信用信息評(píng)價(jià)期限在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中明確，評(píng)價(jià)期限屆滿后，不再納入信用信息評(píng)價(jià)，作為歷史數(shù)據(jù)保存在鑒定機(jī)構(gòu)信用信息檔案中。

異議申請(qǐng)與受理

第十五條 對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)自主申報(bào)的基本信息和良好行為信息的異議，由市房安（白蟻）中心受理；對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)不良行為信息的異議，由區(qū)（市）縣住建主管部門受理。

第十六條 鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)公示期內(nèi)的信用信息有異議的，應(yīng)提供真實(shí)身份證明、聯(lián)系方式和書(shū)面申訴材料，詳見(jiàn)《成都市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信用信息異議申請(qǐng)表》（附件2）。異議受理單位應(yīng)自受理之日起的5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)并回復(fù)、予以處理。  

第十七條 鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)（市）縣住建主管部門處理意見(jiàn)有異議的，應(yīng)在收到處理意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)向市住建局提出異議復(fù)核，市房安（白蟻）中心具體負(fù)責(zé)異議復(fù)核所需調(diào)查、核實(shí)工作；市住建局自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。市住建局對(duì)異議的復(fù)核決定為最終結(jié)果。

第十八條 鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)市房安（白蟻）中心處理意見(jiàn)有異議的，應(yīng)在收到處理意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)向市住建局提出異議復(fù)核，市住建局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查并作出復(fù)核決定。市住建局對(duì)異議的復(fù)核決定為最終結(jié)果。

第十九條 生效的信用信息，任何人不得擅自更改。鑒定機(jī)構(gòu)如具有如下情形，向市住建局提出申請(qǐng)并附相關(guān)證明材料，經(jīng)市住建局批準(zhǔn)后予以更改：

（一）信用信息采集的依據(jù)被依法撤銷或變更；

（二）其他法定原因?qū)е乱寻l(fā)布的信用信息需更改的。

經(jīng)批準(zhǔn)更改的信用信息，由市住建局在1個(gè)工作日內(nèi)完成更改，并做好記錄。

更改后的評(píng)價(jià)結(jié)果不具有溯及力。

評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第二十條 政府性房屋安全鑒定項(xiàng)目采用招標(biāo)方式確定鑒定機(jī)構(gòu)的，按照鼓勵(lì)誠(chéng)信，懲戒失信原則，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人提出信用要求，優(yōu)先選擇信用較好、信用得分較高的鑒定機(jī)構(gòu)。

 

第二十一條 住建主管部門根據(jù)信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)予以差別化監(jiān)管，監(jiān)管狀態(tài)分別為正常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、失信懲戒。信用等級(jí)A級(jí)、B級(jí)為正常監(jiān)管，C級(jí)、D級(jí)為重點(diǎn)監(jiān)管，同時(shí)對(duì)D級(jí)實(shí)施懲戒措施。

第二十二條 對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施以下重點(diǎn)監(jiān)管措施：

（一）發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示；

（二）對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)提高日常監(jiān)督檢查頻次；

（三）約談鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)人；

（四）法律、法規(guī)、政策規(guī)定可采取的其他懲戒措施。

 第二十三條 對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施以下失信懲戒措施：

（一）暫停將鑒定機(jī)構(gòu)納入成都市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄；

（二）向社會(huì)發(fā)出失信懲戒信息。

信用預(yù)警和修復(fù)

第二十四條 信用信息管理系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)被評(píng)為信用等級(jí)C級(jí)、D級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示信息，對(duì)被評(píng)為信用等級(jí)D級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)出失信懲戒告知信息。

第二十五條 不良行為信息根據(jù)行為影響程度分為輕微不良行為信息、一般不良行為信息、嚴(yán)重不良行為信息。其中，輕微不良行為信息、一般不良行為信息扣分的最短修復(fù)有效期分別為1個(gè)月、3個(gè)月，鑒定機(jī)構(gòu)在最短修復(fù)有效期滿后可向不良信息采集單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)并提供整改材料，詳見(jiàn)《成都市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)不良行為信息修復(fù)表》（附件3）；嚴(yán)重不良行為信息，鑒定機(jī)構(gòu)不可申請(qǐng)信用修復(fù)，扣分直至評(píng)價(jià)期限屆滿。信用修復(fù)審核通過(guò)則修復(fù)成功，系統(tǒng)將撤銷扣分，并停止公布扣分信息；信用修復(fù)審核不通過(guò)則修復(fù)失敗，扣分繼續(xù)有效直到評(píng)價(jià)期限滿。

第二十六條 鑒定機(jī)構(gòu)在信用信息評(píng)價(jià)過(guò)程中提供虛假材料獲取得分或信用修復(fù)的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后予以撤銷信用等級(jí)，并將信用等級(jí)下調(diào)一級(jí)。

監(jiān)督管理

第二十七條 市房安（白蟻）中心、區(qū)（市）縣住建主管部門應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理工作。市住建局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市房安（白蟻）中心、區(qū)（市）縣住建主管部門信用信息管理工作的監(jiān)督管理，對(duì)其信用信息管理實(shí)施情況進(jìn)行抽查。

第二十八條 住建主管部門工作人員在鑒定機(jī)構(gòu)信用信息管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則

第二十九條 本辦法自2022年9月1日起施行，有效期兩年。