建設工程公司資質規(guī)范框架（征求意見稿）相關說明

一、改革創(chuàng)新構思

為維持資質管理方法現(xiàn)行政策的穩(wěn)定度和連續(xù)性，防止對公司正常的生產運營導致影響，確保工程質量安全，在保持工程勘察、工程設計、工程施工、工程監(jiān)理等資質規(guī)范架構基本上不會改變的與此同時，依照可減則減、能并則并的標準，大幅度削減公司資質類型和級別。對可由銷售市場自主選擇、行業(yè)自律開展調整的公司資質類型給予撤銷。對一部分專業(yè)劃分太細、經營范圍相仿、市場的需求較小一點公司資質類型給予合拼。對一部分設定過多的是資質級別開展合并，降低資質等級。

二、改革創(chuàng)新內容

根據國務院辦公廳推進放管服改革改革創(chuàng)新部署要求，大幅度削減公司資質類型和級別（改革措施詳見附件3）。改革創(chuàng)新后，工程勘察資質分成綜合性資質和技術專業(yè)資質，工程設計資質分成綜合性資質、領域資質、技術專業(yè)資質和公司資質，工程施工資質分成綜合性資質、施工總承包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作業(yè)資質，工程監(jiān)理資質分成綜合性資質和技術專業(yè)資質。

（一）工程勘察資質。保存綜合性資質。將4類技術專業(yè)資質及勘測勞務公司資質融合為地質工程、建筑工程測量、勘查檢測等3類技術專業(yè)資質。技術專業(yè)資質級別削減為甲、乙二級（勘查檢測技術專業(yè)資質不等級劃分），原乙級資質劃入相對應技術專業(yè)甲級資質。

（二）工程設計資質。保存綜合性資質。對一部分行業(yè)資質開展融合，在其中，冶金工業(yè)行業(yè)與裝飾建材行業(yè)合拼為冶金工業(yè)裝飾建材行業(yè)資質，紡織工業(yè)行業(yè)、農業(yè)和林業(yè)行業(yè)、商物糧行業(yè)合拼為紡織工業(yè)農業(yè)和林業(yè)商物糧行業(yè)，電子器件行業(yè)、通訊行業(yè)、廣電網行業(yè)合拼為電子通信廣電網行業(yè)，石油化工行業(yè)并入化工廠石油化工藥業(yè)行業(yè)，軍用行業(yè)并入機械設備行業(yè)，中國核工業(yè)行業(yè)并入電力工程行業(yè)，資質級別削減為甲、乙二級，原丙級資質并入相對應行業(yè)乙級資質。撤銷深海行業(yè)及專業(yè)資質，有關公司能夠換領相仿行業(yè)資質。融合原化工廠石油化工藥業(yè)、石油化工、電力工程、市政工程行業(yè)里的專業(yè)資質，資質級別削減為甲、乙二級，原丙級資質并入相對應專業(yè)乙級資質；撤銷別的行業(yè)的專業(yè)資質，并入相對應行業(yè)資質，原甲、乙級專業(yè)資質并入相對應級別的行業(yè)資質，原丙級專業(yè)資質并入乙級行業(yè)資質。將重點資質調節(jié)為通用性專業(yè)資質，撤銷環(huán)保工程重點資質的5個專項類型，融合為環(huán)保工程專業(yè)資質，資質級別削減為甲、乙二級，原丙級資質并入相對應專業(yè)乙級資質。保存3類公司資質。

（三）工程施工資質。將工程總承包特等資質調節(jié)為工程施工綜合性資質，獲得原10類工程總承包特等資質里的任一類，就可以換領綜合性資質。獲得綜合性資質的公司，可擔負各種別、各級別工程總承包業(yè)務流程，不會再申請辦理或擁有別的工程施工資質。

保存原12類工程總承包資質，將飛機場場道工程項目專業(yè)承攬資質、民航空管工程項目及飛機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承攬資質和飛機場看著助航工程項目專業(yè)承攬資質等合拼為民用航空工程項目工程總承包資質，獲得以上3個專業(yè)承攬資質里的任一個，就可以換領民用航空工程項目工程總承包資質。工程總承包資質級別削減為甲、乙二級，甲等資質在本類型內承包業(yè)務規(guī)模不受限制，原一級資質調節(jié)為甲等資質，別的級別資質合拼為乙級資質。

保存地基與基礎、起重設備安裝工程項目、核科學等專業(yè)承攬資質；將原專業(yè)承攬資質融合為建筑裝飾裝修類、建筑機械類、道路工程類、港口與航道工程類專業(yè)、隧道工程類、水利水電類、通用性類專業(yè)承攬資質；專業(yè)承攬資質不等級劃分。

將勞務公司公司資質調節(jié)為專業(yè)工作資質，由核準制變?yōu)閭浒钢疲坏燃墑澐帧?/span>

（四）工程建設監(jiān)理資質。保存綜合性資質。取消水利水電、道路工程、港口與航道工程項目等專業(yè)資質，其資質規(guī)定實行相關行業(yè)主管部門要求。取消農林工程項目監(jiān)理資質，施工單位授權委托農林工程項目監(jiān)理業(yè)務流程時，不會再作資質規(guī)定。以上4個監(jiān)理專業(yè)資質取消后，有關公司能夠換領相仿專業(yè)同級別監(jiān)理專業(yè)資質。監(jiān)理專業(yè)資質級別削減為甲、乙二級，原乙級資質劃入相對應專業(yè)的甲級資質。取消公司資質。

三、有關系難題的表明

（一）有關資質規(guī)范。工程建設公司資質規(guī)范架構確認后，運行工程建設公司資質管理規(guī)定、資質規(guī)范等的修定工作中，有針對性地調節(jié)公司資質規(guī)范里的考核標準，正常情況下不提高標準，最少級別資質可適度減少準入門檻。好幾個資質合拼的，將兼具合拼前各類資質規(guī)范，在修定資質管理規(guī)定和標準時，綜合考慮資質類型削減對公司的危害。

（二）有關資質緩沖期。為緩解公司換證壓力，原資質證書有效期限于2020年7月1日至2021年12月30日期滿的，統(tǒng)一增加至2021年12月31日。新資質規(guī)范公布后，設定適度的公司資質緩沖期，期滿后采取簡易換證，即依照新老資質對應關系立即換領新資質證書，不會再再次核準資質。

（三）有關審核方式和管理權限。維持現(xiàn)行標準審核方式一致的與此同時，加強深化體制改革幅度，除綜合性資質外，所有下發(fā)至省部級及下列相關部門審核（在其中，涉及到道路、船運、水利工程、通訊、鐵路線、民用航空等資質的審批權限由住房和城鄉(xiāng)住建部會與國務院令相關部門明確），進一步削減審核階段，增強審核高效率。

（四）有關全國統(tǒng)一的建筑銷售市場。加速推動企業(yè)資質審批事項網上辦理，推行全過程網上申請和審核，逐步推進公司資質審核一網通辦，全部公司資質信息內容均在全國各地建筑市場管理綜合服務平臺公開發(fā)布，供公眾查看。公司資質全國通用，禁止各個行業(yè)、各地區(qū)設定約束性對策。

（五）有關政策措施。在消除公司資質管理方法的與此同時，進一步強化本人職業(yè)資格證書管理方法，完善建筑銷售市場誠信體系，加速實行工程擔保和工程項目社會保險制度，大量根據市場經濟體制管束建設工程多方行為主體的個人行為。與此同時，提升事中事后監(jiān)管，加強對違法違規(guī)個人行為的處罰力度，不斷標準建筑市場監(jiān)管。